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陈乐:关于规范嘉定区公证处收费的建议

 
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  近年来,群众的公证服务需求不断提升,但公证收费贵却为公众所诟病。日前,有嘉定区市民反映,其春节前夕前往嘉定公证处办理出生公证,接待公证员桑某,办理公证时,除了公证费80元、翻译费60元,还另外收取200元的调查费,加上9元复印费,总计收取349元。在询问收取调查费200元原由时,办事公证员表示没有什么原因就是要收取。因工作人员没有给出合理理由,该市民拒绝付费办理,转而前往东方公证处办理同样的公证,东方公证处仅收取了80元公证费以及60元翻译费。此外,嘉定公证处复印需要一元一张,东方公证处则是复印免费。一个来回下来,嘉定区公证处无端多收二百余元。

  长期以来,有关国内公证行业乱涨价、乱收费和不正当竞争等乱象的新闻层出不穷。有的是超过标准的限制收费,有的是在办理公证时收取各种附加费用,引起群众的反感。公众不满主要集中在公证机构不多、竞争不太激烈的地区。而在竞争比较激烈的地方,又存在为抢案源竞相压价,甚至以远低于成本的收费搞不正当竞争的现象,极大地影响了公证质量和行业公信力。

  作为提供公信力证明的机构,公证机构理应为百姓服务,严格按新标准收费,努力提升公证质量,共同提升行业公信力。对此,建议:

  1.政府部门制定并出台相关规定,统一上海公证行业费用标准。

  公证机构依法提供公证服务,实行政府指导价最高收费标准管理,下浮不限。各公证机构可以在规定的收费范围内,根据公证服务的实际确定具体收费标准。实行最高收费标准管理的公证服务项目,公证机构不得以任何名义拆分项目、扩大范围、改变计费方式等收费。公证机构根据当事人申请提供公证服务,应当与当事人签订《公证服务协议书》或《公证服务承诺书》,载明服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、收费方式、收费金额、结算方式、争议解决办法等条款。收费时应向当事人出具合法票据,并提供费用清单。

  各级价格主管部门、司法行政部门应当加强公证服务市场和收费行为的监督检查,严肃查处违法违规行为。公证机构要严格执行收费明码标价制度,在服务场所醒目位置公示公证服务收费项目、收费标准、收费依据、价格监督投诉举报电话等信息,自觉接受社会监督。对于违反规定的机构和工作人员,给出严格惩处措施。

  2.政府部门进一步规范优惠减免政策。

  对于符合法律援助条件的当事人,公证机构应当按照国家和省法律援助的有关规定减免公证服务费用。有下列情况之一的,公证机构应当按照法律援助的有关规定,减收或者免收公证服务费:办理与领取抚恤金(或劳工赔偿金)、救济金、劳动保险金等有关的公证事项;办理赡养、抚养、扶养协议的公证事项;办理与公益活动有关的公证事项;对于不符合法律援助条件但确有困难的当事人或办理与公益活动有关的公证事项和事务,公证机构可以按照有关规定酌情减免部分费用;其他特殊情况需要减免的。(市政协综合采用,转送市有关部门)