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蔡永杰:建议解决本市部分居民无法自主选择宽带服务的问题

 
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  最近一篇“上海市静安区天目西路一小区宽带业务遭垄断 三大运营商被拒之门外”的报道令人惊心,由于私营代理商垄断,加上政府相关部门疑似懒政不作为,使得居民长期被剥夺了自主选择宽带业务的权利。据了解,天目西路该小区的情况具有代表性,本市并非该小区一处存在这种情况。

  上海市静安区天目西路整个小区400户居民的宽带业务,都要通过一家代理电信服务的私营企业“上海市南电信服务中心有限公司”(以下简称“市南”)才能接入。小区的电信服务被垄断了。垄断后的现状为:

  ⒈ 小区全部居民的宽带业务,都须经该垄断私企的代理电信服务才能接入,居民无法选择该私企不代理的其他宽带业务服务商。

  ⒉ 市南在服务协议上承诺的50M光纤宽带,网速最多只有10M。

  ⒊ 市南收取的费用远高于其代理的运营商提供的价格。

  ⑴ 市南费用为50M带宽1600元/年,同时期中国电信价格仅为1280元/年。⑵ 居民多次投诉抗议后,市南降低了费用,但仍比运营商的价格高很多。目前查询市南提供的服务,只有代理联通100M宽带价格为899/年,另需安装工料费140元、设备押金200元/台和排管费300元/户;但联通直接给出的价格只需480元/年,还有首月免费、赠送大流量手机卡等优惠。

  ⒋小区另一位年轻居民王东旭(化名)是小区里唯一在2012年就办理了联通宽带的住户,但去年办了带宽升级业务后,网速一直没提上来。联通客服人员在电话中告诉他,该小区的所有宽带进线都要通过市南的桥架,是设备原因导致无法提速。客服表示“市南明确答复了联通和电信,他们不接受任何形式的私拉公揽,我们运营商无法在小区直接铺线。”

  2013年,住建部和工信部就联合发布了《贯彻落实光纤到户国家标准的通知》,规定住宅建设单位必须同步建设住宅区内的通信配套设施,并应满足多家电信企业共享使用的需求。上海2011年就发布并实施了《住宅建筑通信配套工程技术规范》,要求住宅建设单位满足电信企业的平等接入权和市民对电信运营商的自主选择权。可是,现实情况却是三大运营商却无法为该小区居民提供宽带服务。

  近年来此类小区宽带业务被垄断的事件,主要分为两种情况:一是开发商为节省建设成本,与一家电信公司签约让其布线,建成后只允许该公司入驻;二是新建小区物业公司要求宽带服务提供商缴纳进场费,交了钱才可以进入小区,甚至垄断小区内宽带服务。

  为此,建议:

  1.本市通信管理部门联合三大公司积极作为,主动牵头对本市2011年上海发布并实施《住宅建筑通信配套工程技术规范》之前建造的小区进行一次普查,统计并梳理以上类似问题。

  2. 本市通信管理部门尽快针对这一现状出台相应的制度措施,明晰办理流程,根据《中华人民共和国电信条例》严厉打击物业收取“宽带入场费”、单一授权布线等违规行为,保障市民自主选择宽带的权利。(市政协综合采用,转送市有关部门)